1. Aplinkos ir išteklių analizė

Pabėgėlių priėmimo centras iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos skiriamų valstybės biudžeto lėšų organizuoja atvykusių prieglobstį gavusių užsieniečių bei nelydimų nepilnamečių užsieniečių priėmimą ir apgyvendinimą centre; teikia prieglobstį gavusiems užsieniečiams bei nelydimiems nepilnamečiams užsieniečiams būtiniausias švietimo, socialines bei sveikatos priežiūros paslaugas, užtikrina teisinių paslaugų teikimą centre gyvenantiems nelydimiems nepilnamečiams prieglobsčio prašytojams ir nelydimiems nepilnamečiams prieglobstį gavusiems užsieniečiams; organizuoja užsieniečių, gavusių prieglobstį, socialinės integracijos įgyvendinimą savivaldybių teritorijoje, administruoja tam skirtas lėšas, sudaro sutartis su integraciją įgyvendinančiomis institucijomis dėl paramos užsieniečių, gavusių prieglobstį, integracijai teikimo ir yra atsakingas už lėšų integracijai skyrimą; tvarko centre gyvenančių užsieniečių registraciją bei apskaitą; vykdo kitas Centro steigėjo pavedamas funkcijas.

Politiniai veiksniai:

Savo veiklą Pabėgėlių priėmimo centras vykdo, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos programa, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2010m. programa 02.302 ,,Socialinių paslaugų plėtra įstaigose prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos", 2010m. programa 02.03. ,,Socialinės apsaugos ir darbo politikos įgyvendinimo administravimas.

Ekonominiai veiksniai:

Centro ekonominės veiklos efektyvumą sąlygoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės vykdoma politika prieglobsčio suteikimo klausimais.

Šalies ekonominis lygis, situacija darbo rinkoje įtakoja prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos efektyvumą. Ženkliai padidėjęs nedarbo lygis šalyje gali neigiamai paveikti prieglobstį gavusių užsieniečių galimybes integruotis į Lietuvos visuomenę.

Valstybė teikia paramą sekančių priemonių įgyvendinimui:

- vienkartinė pašalpa įsikūrimui;

- pašalpa gyvenamųjų patalpų nuomai, būsto šildymui, šaltam bei karštam vandeniui, dujoms, elektros energijai ir kitoms komunalinėms paslaugoms kartu su kitais mokesčiais;

- piniginė pašalpa būtiniausioms reikmėms;

- lietuvių kalbos mokymas;

- užimtumas (profesinis orientavimas, kvalifikacijos kėlimas, perkvalifikavimas, naujų darbo vietų steigimas);

- privalomas sveikatos draudimas;

- ikimokyklinio amžiaus vaikų ugdymas ikimokyklinio ugdymo įstaigose;

- pašalpa mokyklinio amžiaus vaikams būtiniausiems mokykliniams reikmenims įsigyti;

- būtiniausios socialinės paslaugos

- pašalpos vaikams iki 3 metų, jeigu jie nelanko ikimokyklinio ugdymo įstaigų;

- sveikatos draudimas;

- parama integracijai administruoti;

- kitos integracijos priemonės.

Paramos dydis gali priklausyti nuo šalies ekonominės situacijos.

Socialiniai veiksniai:

Prieglobstį gavusių užsieniečių amžiaus, šeimyninės padėties struktūra nulemia specialiųjų socialinių paslaugų teikimą užsieniečiams. Tarp užsieniečių yra daug tokių žmonių grupių: daugiavaikės šeimos, vienišos motinos su vaikais, nelydimi nepilnamečiai prieglobsčio prašytojai. Šioms užsieniečių grupėms ypač reikalinga pagalba adaptuojantis ir integruojantis į Lietuvos visuomenę. Vienas svarbiausių prieglobstį gavusių užsieniečių sėkmingos integracijos veiksnių yra galimybė įsigyti profesiją ir integruotis į darbo rinką.

Didelę įtaką integracijai į Lietuvos visuomenę turi prieglobstį gavusių užsieniečių išsilavinimo lygis, lietuvių kalbos žinios, sveikatos būklė, motyvacija.

Kadangi dauguma užsieniečių, gavusių prieglobstį, yra atvykę iš karo zonų, jie turi rimtų sveikatos sutrikimų, kurie įtakoja galimybę dirbti ir savarankiškai išlaikyti save ir savo šeimos narius.

2004 metais Centre gyveno 128 užsieniečiai. Iš viso per metus į Centrą atvyko 65 asmenys, išvyko 72 asmenys. 2005 metais Centre gyveno 127 užsieniečiai, atvyko 65 asmenys; išvyko 71 asmuo. 2006 metais Centre gyveno 122 užsieniečiai, atvyko 62 asmenys, išvyko 60 asmenų. 2007 metais Centre gyveno 122 užsieniečiai, atvyko 63 asmenys, išvyko 74 asmenys. 2008 metais Centre gyveno 98 užsieniečiai, atvyko 50 asmenų, išvyko 43 asmenys.
2008m. 10 proc. PGU, gyvenančių savivaldybėse, dirbo.

2008m. 34 proc. suaugusių PGU, gyvenančių PPC, įgijo profesiją, 22 proc. darbingo amžiaus PGU, gyvenančių PPC, dirbo.

2009m. metais Centre gyveno 102 užsieniečiai, atvyko 47 asmenys, išvyko 32 asmenys.
2009m. 45,7 proc. suaugusių PGU, gyvenančių savivaldybėse, dirbo.

2009m. 29 proc. suaugusių PGU, gyvenančių PPC, bendradarbiaujant su Jonavos Darbo birža, mokėsi paklausių profesijų, 16 proc. baigė mokslus ir įgijo profesiją, kiti besimokantys užsieniečiai tęsia mokslus 2010m.; 25 proc. darbingo amžiaus PGU, gyvenančių PPC, dirbo.

Prieglobstį gavusių užsieniečių paruošimo integracijai kokybė lieka pagrindiniu veiksniu, leidžiančiu užsieniečiui sėkmingai integruotis į Lietuvos visuomenę.

Technologiniai veiksniai

Pabėgėlių priėmimo centro viduje yra sukurtas kompiuterinis tinklas, yra interneto ryšys. Lėšų taupymo tikslais įrengta vietinė telefono stotelė. Kiekvienam Centro skyriaus vedėjui, administracijos darbuotojams, socialiniams darbuotojams įrengta kompiuterizuota darbo vieta, pastoviai plečiamas jų funkcionalumas.

Prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos programos administravimui vykdyti 2005m. gruodžio 16 d. Pabėgėlių priėmimo centrui iš Socialinių įstaigų priežiūros ir audito departamento buvo perduota Pabėgėlių administravimo informacinė sistema (PAIS). Šioje duomenų bazėje yra fiksuojamos bendradarbiavimo sutartys su programos vykdytojais, pagal sutartis skiriamos lėšos, šių lėšų panaudojimas kiekvieną mėnesį ir veiklos ataskaitos.

Vidaus veiksniai

Teisinė bazė

Pabėgėlių priėmimo centras, vykdydamas jam priskirtus pagrindinius uždavinius, įgyvendina užsieniečių apgyvendinimo ir jų socialinės integracijos į Lietuvos visuomenę politiką. Pabėgėlių priėmimo centras savo veikloje vadovaujasi:

· Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002m. vasario 13d. įsakymu Nr. 20 „Dėl užsieniečių apgyvendinimo Pabėgėlių priėmimo centre sąlygų ir tvarkos, užsieniečių užimtumo organizavimo bei drausminio poveikio priemonių taikymo jiems tvarkos, užsieniečio teisės kas mėnesį gauti piniginę pašalpą smulkioms išlaidoms tvarkos ir užsieniečio teisės gauti kompensaciją už naudojimąsi visuomeninio transporto priemonėmis įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ministro 2009 m. rugpjūčio 14  d. įsakymo Nr.  A1-501 redakcija);

· Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004m. spalio 21 d. įsakymu Nr. A1-238 „Dėl Lietuvos valstybės paramos teikimo užsieniečių, gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje, integracijai tvarkos aprašo patvirtinimo“ (2006m. balandžio 14 d. įsakymo Nr. A1-107 redakcija; 2006m. liepos 10 d. įsakymo Nr. A1-188 redakcija; 2007m. sausio 16 d. įsakymo Nr. A1-8 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. liepos 3d. įsakymo Nr. A1-438 redakcija);

· 2004 m. balandžio 29 d. įstatymu Nr.IX-2206 ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties”;

· kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymais, Ministerijos ir Centro veiklos planu.

Organizacinė struktūra

Dabartinę Pabėgėlių priėmimo centro struktūrą sudaro: Administracija, Pabėgėlių priėmimo skyrius, Integracijos skyrius, Informacijos ir dokumentų tvarkymo skyrius, Medicinos punktas, Ūkio skyrius. Pabėgėlių priėmimo centro steigėjas yra Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Pabėgėlių priėmimo centras, vykdydamas prieglobstį gavusių užsieniečių socialinę integraciją centre, bendradarbiauja su Steigėju bei, vykdydamas prieglobstį gavusių užsieniečių socialinę integraciją savivaldybėse, - su socialinių paslaugų įstaigomis, nevyriausybinėmis organizacijomis, vykdančiomis prieglobstį gavusių užsieniečių socialinę integraciją savivaldybių teritorijose.

Žmonių ištekliai (etatai, kvalifikacija)

Pabėgėlių priėmimo centro struktūra suformuota pagal deleguotas funkcijas. Iškeltų uždavinių vykdymui Pabėgėlių priėmimo centras turi 29 pareigybes (įskaitant ir ūkio skyriaus aptarnaujantį personalą), šiuo metu 15 Centro darbuotojų turi aukštąjį išsilavinimą. Iš viso 2009m. gruodžio 31 d. užimtų pareigybių buvo - 29 (1 darbuotoja šiuo metu išėjusi tikslinių motinystės atostogų). Darbuotojai pagal Centro direktoriaus tvirtinamus planus kelia savo kvalifikaciją, yra imlūs naujovėms, pareigingi. Darbo vietos yra pagal būtinybę kompiuterizuotos.

Planavimo sistema

Pabėgėlių priėmimo centras vykdo 2 programas:

1. Socialinių paslaugų plėtra įstaigose prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, kodas 302
2. Socialinės apsaugos ir darbo politikos įgyvendinimo administravimas, kodas 03

Pabėgėlių priėmimo centras periodiškai teikia ataskaitas apie užsieniečių, gavusių prieglobstį, socialinės integracijos eigą ir paramai integracijai skirtų lėšų panaudojimą Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai.

Pabėgėlių priėmimo centro veiklos efektyvumą lemia abipusis bendradarbiavimas su Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, kitomis ministerijomis ir departamentais, savivaldybėmis ir visuomeninėmis organizacijomis, kurie svarbūs politikos prieglobstį gavusių užsieniečių priėmimo ir jų socialinės integracijos klausimais formavimo. Pabėgėlių priėmimo centras tobulinamas, stiprinant Centro organizacinę struktūrą, tobulinant skyrių funkcijų paskirstymą, personalo darbo vertinimą bei skatinimą, organizuojant personalo mokymus. Organizacija vystoma ta linkme, kuri padeda efektyviausiai įgyvendinti Centro misiją.

Finansiniai ištekliai

Pabėgėlių priėmimo centras - socialines paslaugas teikianti biudžetinė įstaiga.
Pabėgėlių priėmimo centro pagrindinė veikla yra finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.

Pabėgėlių priėmimo centras 2009-2010 m. įgyvendina projektą ,,Žinios, darbas – ateitis“ pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje daugiametę 2008-2013 m. ir Europos Pabėgėlių fondo Lietuvoje metinę 2008 m. programą.

Apskaitos tinkamumas

Apskaitos sistema atitinka statistikos ir sistemos reikalavimus.

Vidaus audito sistema

Pabėgėlių priėmimo centro vidaus auditą atlieka LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vidaus audito skyrius.

2009m. LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vidaus audito skyrius atliko Pabėgėlių priėmimo centro prie SADM veiklos ir finansavimo auditą.

LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vidaus audito skyrius pateikė išvadas:

1. PPC vykdomi iškelti uždaviniai ir užduotys.
2. Valstybės biudžeto lėšos naudojamos tinkamai, išsamiai reglamentuoti integracijos vykdymo veiklos procesai
3. PPC vidaus kontrolės sistemą vertina gerai
4. Nepaskirtas Pabėgėlių administravimo informacinės sistemos saugos įgaliotinis
5. Nepakankamai taikomos drausminio poveikio priemonės užsieniečiams, nevykdantiems savo pareigos lankyti lietuvių kalbos kursus.

LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vidaus audito skyrius pareikė rekomendacijas:

1. Efektyviau taikyti drausminio poveikio priemones užsieniečiams, nelankantiems lietuvių kalbos pamokų.
2. Papildyti PPC tinklalapį trūkstamomis dalimis.

Pabėgėlių priėmimo centras atsižvelgęs į LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vidaus audito skyriaus pateiktas rekomendacijas papildė PPC tinklapį trūkstamomis dalimis, efektyviau pradėjo taikyti drausminio poveikio priemones užsieniečiams, nelankantiems lietuvių kalbos pamokų.

Prieglobstį gavusių užsieniečių apgyvendinimo ir jų socialinės integracijos srities SSGG analizė

I.Stiprybės
1. Per trylika veiklos metų buvo sukurta centro kryptingo darbo sistema, sukaupta patirties užsieniečių apgyvendinimo, specialiųjų socialinių paslaugų jiems teikimo, jų integracijos į Lietuvos visuomenę klausimais.

2. Sukurta teisės sistema, išvystyta partnerystė, nuolat siekiama tobulinti prieglobstį gavusių užsieniečių užimtumo organizavimą centre ir socialinės integracijos tvarką (pagrindinės sritys - užsieniečių mokymas, užimtumas (įdarbinimas), socialinė ir sveikatos apsauga).

3. 2004m. įdiegta prieglobstį gavusių užsieniečių informacinė sistema (PAIS - Pabėgėlių administravimo informacinė sistema), užtikrinanti duomenų apie užsieniečius aktualumą, kompleksiškumą, nuoseklumą, bei užsieniečių asmens duomenų saugumą. 2005 m. gruodžio mėn. ši sistema buvo pilnai perduota administruoti Pabėgėlių priėmimo centrui.

4. 2004m. spalio 21 d. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr. A1-238 buvo patvirtintas naujas Lietuvos valstybės paramos teikimo užsieniečių, gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje, integracijai tvarkos aprašas.

Aprašas buvo tobulintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006m. sausio 11 d. įsakymo Nr. A1-13 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006m. liepos 10 d. įsakymo Nr. A1-888 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007m. sausio 16 d. įsakymo Nr. A1-8 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. liepos 3d. įsakymo Nr. A1-438 redakcija.

5. 2005m. rugpjūčio 18 d. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr. A1-234 buvo patvirtinti nauji Pabėgėlių priėmimo centro nuostatai.

6. 2009 m. rugpjūčio 14  d. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ministro įsakymu Nr.  A1-501 buvo pakoreguotas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002m. vasario 13d. įsakymas Nr. 20 „Dėl užsieniečių apgyvendinimo Pabėgėlių priėmimo centre sąlygų ir tvarkos, užsieniečių užimtumo organizavimo bei drausminio poveikio priemonių taikymo jiems tvarkos, užsieniečio teisės kas mėnesį gauti piniginę pašalpą smulkioms išlaidoms tvarkos ir užsieniečio teisės gauti kompensaciją už naudojimąsi visuomeninio transporto priemonėmis įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo“.

II. Silpnybės

1. Per lėtas prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos tvarkos teisinės bazės tobulinimas, būtina paspartinti jos pataisas, kad neatsilikti nuo besikeičiančių reikalavimų.

2. Nepakankamas personalo pasiruošimas darbui su padidintos rizikos asmenų grupėmis.

III. Galimybės

1. Informacinių technologijų panaudojimas gali leisti geriau vykdyti užsieniečių asmens duomenų valdymą, jų judėjimo apskaitą, socialinės integracijos į visuomenę planų sudarymą, socialinės integracijos kontrolę, įvertinimą, efektyvesnį priemonių panaudojimą.

2. Lietuvos narystė Europos Sąjungoje pozityviai veikia prieglobstį gavusių užsieniečių apgyvendinimo, užimtumo, jų socialinės integracijos bendrąja prasme plėtrą, atveria galimybes racionaliai panaudoti ES struktūrinių fondų paramą.

IV. Grėsmės

1. Prognozuojama, kad ir toliau tarp užsieniečių, prašančių prieglobsčio bus mažai išsilavinusių, kvalifikuotų žmonių, atvykstančių iš konfliktinių karo zonų, tai gali sunkinti prieglobstį gavusių užsieniečių galimybes integruotis į darbo rinką.

2. Užsieniečių socialinės integracijos teisinės bazės sąvokų, terminų ir procedūrų nepakankamas apibrėžtumas gali stabdyti užsieniečių socialinės integracijos sistemų vystymą.

3. Recesija ekonomikoje gali sukelti prieglobstį gavusiems užsieniečiams papildomų sunkumų integruojantis į Lietuvos darbo rinką.

Pagrindiniai veiksmai

1.Skatinti aktyvias užsieniečių užimtumo organizavimo priemones.

2. Stiprinti prieglobstį gavusių užsieniečių motyvaciją savarankiškai integruotis į Lietuvos visuomenę.
3. Tobulinti informacines technologijas, siekiant geriau vykdyti užsieniečių asmens duomenų valdymą, jų judėjimo apskaitą, socialinės integracijos planų sudarymo, socialinės integracijos eigos kontrolę ir įvertinimą.

4. Nuolat kelti darbuotojų kvalifikaciją, plėsti darbo vietų funkcionalumą.

2. Pabėgėlių priėmimo centro misija

Pabėgėlių priėmimo centras skirtas apgyvendinti užsieniečius, kuriems suteiktas prieglobstis Lietuvos Respublikoje, ir nelydimus nepilnamečius užsieniečius bei organizuoti ir įgyvendinti prieglobstį gavusių užsieniečių socialinę integraciją.

Pabėgėlių priėmimo centro strateginiai tikslai

1. Siekti efektyvaus specialiųjų socialinių paslaugų teikimo centre gyvenantiems užsieniečiams.

2. Siekti efektyvios valstybės paramos užtikrinimo prieglobstį gavusiems užsieniečiams, dalyvaujantiems socialinės integracijos programoje savivaldybių teritorijose.

3. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos strateginio veiklos plano elementai:

3.1. strateginio tikslo pavadinimas ir jo kodas

Siekti palankios šeimai aplinkos, efektyvios socialinės apsaugos ir aktyvaus bendruomenių dalyvavimo socialinėje veikloje, užtikrinti socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių socialinę integraciją, kodas 02

4.1. Pabėgėlių priėmimo centro vykdomos priemonės įgyvendinimo aprašymas

Sudaryti sąlygas įstaigų prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, teikiančių socialines paslaugas gyventojams, veiklai, kodas 01 (priemonės pavadinimas, kodas)

Pabėgėlių priėmimo centras vadovaudamasis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002m. vasario 13 d. įsakymu ,,Dėl užsieniečių apgyvendinimo Pabėgėlių priėmimo centre sąlygų ir tvarkos, užsieniečių užimtumo organizavimo bei drausminio poveikio priemonių taikymo jiems tvarkos, užsieniečio teisės kas mėnesį gauti piniginę pašalpą smulkioms išlaidoms tvarkos ir užsieniečio teisės gauti kompensaciją už naudojimąsi visuomeninio transporto priemonėmis įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo” (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ministro 2009 m. rugpjūčio 14  d. įsakymo Nr.  A1-501 redakcija) bei 2004m. spalio 21 d. įsakymu Nr. A1-238 ,,Dėl Lietuvos valstybės paramos teikimo užsieniečių, gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje, integracijai tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006m. sausio 11 d. įsakymo Nr. A1-13 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006m. liepos 10 d. įsakymo Nr. A1-888 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007m. sausio 16 d. įsakymo Nr. A1-8 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. liepos 3d. įsakymo Nr. A1-438 redakcija):

· organizuoja atvykusių prieglobstį gavusių užsieniečių priėmimą ir apgyvendinimą centre;

· nelydimų nepilnamečių užsieniečių, pateikusių prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje ir gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje;

· įgyvendina prieglobstį gavusių užsieniečių socialinę integraciją centre bei teikia valstybės paramą ir paslaugas;

· teikia prieglobstį gavusiems užsieniečiams bei nelydimiems nepilnamečiams užsieniečiams būtiniausias socialines bei sveikatos priežiūros paslaugas,

· organizuoja intensyvius lietuvių kalbos kursus (atitinkančius Europos tarybos kalbos mokėjimo aprašų A1 lygį) ir Lietuvos visuomenės pažinimo kursus pagal Švietimo ir mokslo ministerijos patvirtintas programas;

· kartu su teritorine darbo birža ir teritorine darbo rinkos mokymo tarnyba organizuojami tinkamo darbo ir asmeninių savybių įvertinimas, profesijos mokymo ir perkvalifikavimo, darbo paieškos kursai;

· sudaro sąlygas tvarkyti ir notariškai įforminti dokumentus bei naudotis valstybės teikiama teisine pagalba Lietuvos Respublikos teisingumo ministro nustatyta tvarka;

· sudaro sąlygas naudotis vertėjo paslaugomis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka;

· sudaro sąlygas ikimokyklinio bei mokyklinio amžiaus vaikams lankyti ikimokyklinio ugdymo ir bendrojo lavinimo įstaigas;

· sudaro sąlygas centre gyvenantiems užsieniečiams naudotis psichologo paslaugomis;

· rūpinasi centre gyvenančių užsieniečių užimtumu;

· informuoja visuomenę apie prieglobstį gavusius užsieniečius bei jų socialinę integraciją centre, kad užkirstų kelią jų izoliacijai, visuomenės ksenofobijai ir skatintų toleranciją;

· tvarko centre gyvenančių prieglobstį gavusių užsieniečių registraciją bei apskaitą;

· bendradarbiaudamas su savivaldybėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis, įgyvendinančiomis socialinę integraciją (toliau – integraciją įgyvendinančios institucijos), padeda surasti ir išsinuomoti gyvenamąsias patalpas prieglobstį gavusiems užsieniečiams apgyvendinti, padeda jiems persikelti;

· atsižvelgdamas į prieglobstį gavusių užsieniečių psichologinę būseną, priklausymą pažeidžiamų asmenų grupei, kitas socialinės rizikos aplinkybes bei pasirengimą darbui, teikia pasiūlymus Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos valstybės sekretoriaus potvarkiu sudarytai Prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos reikalų komisijai dėl tolesnės integracijos vykdymo.

Parama centre teikiama iki 8 mėnesių. Jeigu per nustatytą laikotarpį užsieniečiui, gavusiam prieglobstį, dėl objektyvių priežasčių nepavyko pasirengti integracijai savivaldybės teritorijoje, šis laikotarpis gali būti tęsiamas iki 12 mėnesių. Jeigu užsieniečiai, gavę prieglobstį, priklauso pažeidžiamoms grupėms, šis laikotarpis gali būti pratęstas iki 18 mėnesių. Nelydimiems nepilnamečiams užsieniečiams, atsižvelgus į vaiko interesus, paramos teikimo centre laikotarpis gali būti pratęstas, kol jiems sukaks 18 metų. Iškilus nenumatytoms aplinkybėms parama centre gali būti tęsiama toliau, socialinės apsaugos ir darbo ministro ar jo įgalioto asmens sudarytai komisijai pateikus, centro direktoriaus sprendimu. Sprendimus dėl integracijos trukmės priima centro direktorius.

Parama užsieniečių, kuriems suteikta laikina apsauga, integracijai vykdoma tik centre.

Siekiant užtikrinti efektyvią duomenų apskaitą ir kontrolę, Centre 2004m. buvo įdiegta prieglobstį gavusių užsieniečių informacinė sistema – PAIS - Pabėgėlių administravimo informacinė sistema. Su šia sistema Centre dirba keturi darbuotojai, turintys Pabėgėlių administravimo informacinės sistemos instruktorių pažymėjimus. 2005m. gruodžio 16 d. Socialinių įstaigų priežiūros ir audito departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos patikėjimo teise perdavė valdyti Pabėgėlių priėmimo centrui PAIS sistemą.

PAIS sistema yra įtraukta į valstybinių informacinių sistemų registrą, paruošta sistemos specifikacija, su LR Vidaus reikalų ministerija suderinti PAIS saugos nuostatai

4.2. Pabėgėlių priėmimo centro vykdomos priemonės įgyvendinimo aprašymas

Teikti prieglobstį gavusiems užsieniečiams paramą integracijai, kodas 01 (priemonės pavadinimas, kodas)

Pabėgėlių priėmimo centras vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004m. spalio 21 d. įsakymu Nr. A1-238 ,,Dėl Lietuvos valstybės paramos teikimo užsieniečių, gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje, integracijai tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006m. sausio 11 d. įsakymo Nr. A1-13 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006m. liepos 10 d. įsakymo Nr. A1-888 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007m. sausio 16 d. įsakymo Nr. A1-8 redakcija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. liepos 3d. įsakymo Nr. A1-438 redakcija):

• organizuoja ir įgyvendina užsieniečių, gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje, socialinę integraciją savivaldybių teritorijose:
• sudaro bendradarbiavimo sutartis su integraciją įgyvendinančiomis institucijomis dėl prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos vykdymo;
• konsultuoja savivaldybes ir nevyriausybines organizacijas prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos įgyvendinimo klausimais;
• kontroliuoja, kaip integraciją įgyvendinančios institucijos vykdo socialinės integracijos priemones;
• teikia informaciją ir konsultacijas prieglobstį gavusiems užsieniečiams jų socialinės integracijos klausimais;
• periodiškai teikia Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai ar jos įgaliotajai įstaigai ataskaitas apie prieglobstį gavusių užsieniečių socialinės integracijos eigą ir paramai socialinei integracijai skirtų lėšų panaudojimą;
• administruoja Pabėgėlių administravimo informacinę sistemą (PAIS): užtikrina PAIS funkcionavimą ir priežiūrą bei duomenų saugojimą nustatytą laiką; registruoja duomenis apie centre apgyvendinamus užsieniečius ir jų socialinės integracijos centre vykdymą PAIS duomenų bazėje; kontroliuoja prieglobstį gavusių užsieniečių integraciją įgyvendinančių institucijų ataskaitų pateikimą PAIS duomenų bazėje;
• teikia pasiūlymus Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai dėl valstybės biudžeto lėšų poreikio centro veiklai vykdyti ir dėl teisės aktų užsieniečių, gavusių prieglobstį, socialinės integracijos klausimais tobulinimo;
• administruoja paramai socialinei integracijai numatytus asignavimus ir yra atsakingas už lėšų socialinei integracijai panaudojimą pagal paskirtį;
• vykdo kitas steigėjo pavestas funkcijas.

Valstybės teikiamos paramos integracijai savivaldybėse trukmė prieglobstį gavusiems užsieniečiams yra iki 12 mėnesių. Šis terminas gali būti pratęstas, bet ne ilgiau negu trunka išduoto leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje galiojimo terminas. Bendras integracijos laikotarpis centre ir savivaldybės teritorijoje negali būti ilgesnis kaip 60 mėnesių.

Prieglobstį gavusio užsieniečio ar jo šeimos integracijos vykdymui skiriamos lėšos pagal atskiras priemones:

• vienkartinė pašalpa įsikūrimui;
• pašalpa gyvenamųjų patalpų nuomai, būsto šildymui, šaltam bei karštam vandeniui, dujoms, elektros energijai ir kitoms komunalinėms paslaugoms kartu su kitais mokesčiais;
• piniginė pašalpa būtiniausioms reikmėms;
• lietuvių kalbos mokymas;
• užimtumas (profesinis orientavimas, kvalifikacijos kėlimas, perkvalifikavimas, naujų darbo vietų steigimas);
• privalomas sveikatos draudimas;
• ikimokyklinio amžiaus vaikų ugdymas ikimokyklinio ugdymo įstaigose;
• pašalpa mokyklinio amžiaus vaikams būtiniausiems mokykliniams reikmenims įsigyti;
• būtiniausios socialinės paslaugos;
• pašalpos vaikams iki 3 metų, jeigu jie nelanko ikimokyklinio ugdymo įstaigų;
• sveikatos draudimas;
• parama integracijai administruoti;
• kitos integracijos priemonės.

2003 metais valstybės paramą socialinei integracijai gavo 180 užsieniečių, 2004m. – 261 asmuo; 2005m. – 275 asmenys, 2006m.– 270 asmenų, 2007m.– 299 asmenys, 2008m.– 298 asmenys, 2009 m. – 184 asmenys.

Prognozuojama, kad 2010m. bus teikiama valstybės parama socialinei integracijai 165 prieglobstį gavusių užsieniečių. Pasikeitus šalies ekonominei situacijai skaičius gali kisti.

5. Kita Pabėgėlių priėmimo centro veikla

2010m. Pabėgėlių priėmimo centras tęsia 2009-2010 m. projekto ,,Žinios, darbas – ateitis“ įgyvendinimą pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje daugiametę 2008-2013 m. ir Europos Pabėgėlių fondo Lietuvoje metinę 2008 m. programą.

Projekto trukmė:

Pirmieji įgyvendinimo metai: 2009-01-01 – 2009-12-31;

Antrieji įgyvendinimo metai: 2010-01-01 – 2010-12-31.

Projektas ,,Žinios, darbas – ateitis“ yra skirtas išspręsti pagrindines prieglobstį gavusių užsieniečių integracijos į darbo rinką problemas, taikyti trūkstamas aktyvias integracijos priemones, skleisti informaciją apie šią tikslinę grupę visuomenei, stiprinti bendradarbiavimą su darbo rinkos dalyviais, ypač – su darbdaviais.

Finansavimo šaltiniai:

Projekto personalas:

Techninis personalas – 10 darbuotojų;

Netiesioginis personalas – 4 darbuotojai.

Projekto tikslinė grupė – prieglobstį gavę užsieniečiai, dalyvaujantys integracijos programoje (įskaitant gyvenančius centre) bei užsieniečiai, kuriems jau nebeteikiama valstybės parama jų socialinei integracijai.

Pagrindinės veiklos:

- moduliniai mokymai, būtini tiesioginei PGU integracijai į darbo rinką, specializuotų metodikų sukūrimas (socialiniai įgūdžiai, motyvacijos kėlimas, verslumo ugdymas, darbo teisė);

- darbdavių požiūrio tyrimas; seminaras skirtas darbdaviams; baigiamoji konferencija;

- informacijos sklaida, siekiant atkreipti visuomenės dėmesį į PGU įdarbinimo problemas;

- užsieniečių apmokymai darbo vietoje arba įdarbinimas, tiesiogiai bendradarbiaujant su darbdaviais.

- pradinės integracijos Centre sąlygų ir kokybės tobulinimas, specialiųjų užsiėmimų prieglobstį gavusiems užsieniečiams organizavimas.

Metinio veiklos plano priedai

1 lentelė. 2010 metų planas

2 lentelė. Vertinimo kriterijų (rodiklių) suvestinė 2010 metams