Процессы миграции (имиграция или эмиграция) – довольно обычная вещь. Перемещение жителей или их переселение с одного местонахождения в другое – явление общемировой истории.

Во время последних десятилетий число мигрантов возросло почти в 10 раз. В 1970 г. в мире было около 2,5 млн.беженцев, теперь их примерно - 22 млн. (т. е. в 6 раз больше чем всё население Литвы). Свою родину покидали и литовцы. На земле предков теперь проживает более 3 млн. литовцев, а переселившихся в чужие края – почти 1 млн. Очень небольшая их часть поселилась в странах Европы, большинство мигрировало в Америку.

Литва – транзитная страна для нелегальных мигрантов. Посреднеческое звено в потоке движения людей с Востока на Запад. Официально первые нелегальные мигранты были задержаны в Литве только в середине 1992 года, когда была учреждена Оперативная служба Департамента полиции государственной границы. До 1996 г. Число задержанных нелегальных мигрантов возросло до 1,5 тыс. чел. Для Литвы такой поток мигрантов был неожиданным. С 27 июля 1997 г. вступил в силу Закон Правительства Литовской Республики ,,О статусе беженца в Литовской Республике“ , а в январе того же года Сейм ЛР ратифицировал Женевскую Конвенцию 1951 года. Задержанные нелегальные мигранты из пунктов контроля на границе Литвы перевозились в Центр регистрации беженцев, основанный в Пабраде в бывших зданиях советской армиии.

Согласно Женевской Конвенции 1951 г. о статусе беженца, беженец – это лицо, которое находится за пределами своей родной страны по причине обоснованного страха преследования из-за расы, религии, национальности, отношения к той или иной социальной группе или из-за политических убеждений, которое не может или боится пользоваться защитой той страны или из-за страха преследования не может или боится туда вернуться. Каждый человек, вынужденный уехать из своей страны из-за строя управления или из-за событий сильно нарушающих всеобщий порядок в стране, гражданином которой он является, или в части страны. Лица, покидающие свою страну “из-за того, что их жизнь, безопасность и свобода подвергалась опасности из-за разного рода насилия, агрессии другой страны, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или других обстоятельств, грубо нарушивших общественный порядок“.

Иностранец, подавший прошение о предоставлении убежища в Литовской Республике, носит название просителя убежище. „Проситель убежища“- общее название, обозначающее лицо, чьё прошение о предоставлении убежища ещё окончательно не рассмотрено. Этот термин может также употребляться для лица, ещё не подавшего прошение, или для лица, ожидающего решения.

Просителю убежища предоставляется специальное место проживания, не ограничивая его свободу передвижения. В это время проводится исследование, цель которого – установить, будет ли предоставлен данному просителю статус беженца или статус дополнительной защиты и нет ли причин, из-за которых статус беженца или дополнительная защита не могут быть предоставлены.

Формы предоставления убежища в Литовской Республике:

• Статус беженца
• Дополнительная защита
• Временная защита (таких случаев не было)

При выдаче иностранцу разрешения на проживание в первый раз, чаще всего выдаётся временное разрешение на проживание. Иностранец, который в первый раз обращается по вопросу выдачи разрешения на проживание, своё прошение о разрешении на проживание должен подать в дипломатическое представительство или в консульное учреждение Литовской Республики за границей. Министр внутренних дел устанавливает случаи, когда иностранец, находясь в Литовской Республике, может обратиться по вопросу о выдаче разрешения на проживание в этой стране.

Выдаваемое иностранцу разрешение на проживание (далее- разрешение) предоставляет право проживать в Литовской Республике, выбирать место жительства в Литовской Республике, менять его, выезжать за пределы Литовской Республики и возвращаться обратно во время срока его действительности.

Департамент Миграции принимает решение о предоставлении места жительства просителю убежища, за исключением случаев, когда проситель убежища задержан или ему назначена мера наказания, альтернативная задержанию, в порядке, установленном законами Литовской Республики. Проситель убежища, прибывший в Литовскую Республику законным путём, и которому временно предоставлено убежище, решением Департамента Миграции поселяется в Центре регистрации иностранцев. По решению Департамента Миграции такому просителю убежища может быть разрешено поселиться в месте проживания, выбранном самим иностранцем, если он этого хочет.

Центр регистрации иностранцев – учреждение, предназначенное принимать задержанных иностранцев и поселять просителей убежища для проведения исследования на установление личности задержанных и размещённых в Центре иностранцев, на установление обстоятельств прибытия в Литву, также – для учёта иностранцев и осуществлять их депортацию из Литовской Республики. Центр регистрации беженцев учреждает, реорганизует и ликвидирует Министр внутренних дел.

Проситель убежища, у которого нет источника дохода или места жительства, может подать прошение о поселении в Центре по приёму беженцев.

Центр по приёму беженцев (далее – Центр) – предоставляющее cоциальные услуги бюджетное учреждение временного проживания, предназначенное организовывать и осуществлять социальную интеграцию иностранцев, получивших убежище, временно поселять несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, пока рассматриваются их прошения на предоставление убежища в Литовской Республике.

Основатель Центра приёма беженцев – Министерство социальной защиты и труда Литовской Республики.

В Центре иностранцам предоставляется место для проживания, им предоставляются необходимые социальные, медицинские и юридические услуги; организуются интенсивные курсы литовского языка, организуются курсы по ознакомлению в литовским обществом; совместно с территориальной биржей труда и территориальной учебной и консультационной службой рынка труда организуется тестирование по установлению подходящей работы и оценка личных качеств, организуются курсы профессионального обучения и переквалификации, курсы по поиску работы; для детей дошкольного возраста предоставляются условия посещать детский садик; детям школьного возраста – посещать общеобразовательные школы. Работники Центра помогают найти работу, быстрее интегрироваться в литовское общество.

Несопровождаемым несовершеннолетним иностранцам, вне зависимости от того законно ли их пребывание в Литовской Республике, в установленном правовыми актами порядке должна быть назначена временная опека. Назначаемый временный опекун представляет интересы несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца.

Временная опека в установленном законами Литовской Республики порядке предоставляется несопровождаемому несовершеннолетнему иностранцу после того, как он подаст прошение о предоставлении ему убежища.

Несопровождаемый несовершеннолетний проситель убежища согласно порядку, установленному министром внутренних дел и министром социальной защиты и труда, поселяется в Центре по приёму беженцев, если его временный опекун или другой законный представитель не возражают.